Depuis le début des années 1990, la baisse de la participation électorale est un enjeu dans la plupart des sociétés démocratiques. Ce déclin mondial s’observe malgré l’augmentation du nombre de pays réalisant des élections et de la population ayant le droit de vote.
Les 5 et 6 juin 2019, le Réseau des compétences électorales francophones (RECEF) a organisé son 7e séminaire international d’échanges, ayant pour thème : « Participation électorale et éducation à la démocratie ».
Cet événement a été organisé en partenariat avec l’Autorité électorale permanente de la Roumanie et il a été rendu possible grâce au soutien de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF).
Le séminaire a regroupé plus de 100 participants, provenant de 31 organismes de gestion des élections, ainsi que de plusieurs partenaires internationaux, notamment du Centre européen d’appui électoral (ECES), de la Fondation internationale pour les systèmes électoraux (IFES), de l’Institut international pour la démocratie et l’assistance électorale (IDEA), de la Commission de la communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), du Centre pour le support électoral international des États-Unis (USICES) et de l’Association mondiale des organismes de gestion des élections (A-WEB).
Programmation du séminaire
Au cours des deux jours de ce séminaire électoral visant le partage d’expertise, des présentations magistrales ont permis d’échanger sur plusieurs expériences nationales et internationales à travers quatre ateliers prévus à la programmation :
• La participation électorale : un enjeu contemporain et mondial ;
• Stimuler la participation électorale : pouvoir et limites des OGE ;
• L’éducation à la démocratie : les bases pour une citoyenneté engagée ;
• Construire une culture démocratique citoyenne : rôle des OGE et développement de partenariats.
De plus, un atelier interactif a permis aux séminaristes de travailler sur la participation électorale et la consolidation d’une culture démocratique. L’objectif de cet atelier était de réfléchir, d’échanger et de prioriser collectivement les actions les plus importantes à réaliser afin d’augmenter le taux de participation électorale et de développer la culture démocratique des citoyens. Au terme de ce processus délibératif, les participants ont notamment proposé de développer une stratégie nationale d’éducation à la démocratie pérenne, qui comprend la mise en place de cours d’éducation à la démocratie dans les programmes scolaires et l’instauration d’un cadre légal garantissant les droits électoraux des citoyens.
Finalement, le dernier atelier permettait à certains pays et certaines organisations internationales de présenter, sous forme de stands d’information, de la documentation sur leur programme d’éducation à la démocratie.
Les recommandations
Au terme de ce séminaire riche en échanges, les participants ont adopté la Déclaration du RECEF à Sinaia qui propose plusieurs recommandations aux organismes de gestion des élections, aux acteurs des processus électoraux et aux organisations internationales, en conformité avec le contexte historique et socioéconomique des pays membres et en considérant la culture électorale et politique des différents pays. La Déclaration recommande notamment de :
• documenter et d’analyser, pour chaque pays, les facteurs qui ont un effet sur le comportement des électrices et des électeurs pour agir sur les déterminants de la participation et favoriser un processus électoral inclusif;
• mobiliser les électrices et les électeurs par des campagnes d’information, de formation et de sensibilisation adaptées et des mesures visant un plus grand accès au vote;
• poursuivre la réflexion et l’échange de bonnes pratiques relativement aux mesures incitatives favorisant le vote massif et les moyens pour contrer les attitudes de désengagement et de démotivation;
• explorer les pistes de solution pour contrer la désinformation;
• considérer l’éducation à la démocratie comme un investissement dans l’avenir des sociétés et multiplier les efforts et les partenariats en ce sens;
• poursuivre les efforts pour transmettre les connaissances sur les processus électoraux, développer la socialisation politique et favoriser le développement d’une culture démocratique dès le plus jeune âge;
• encourager les gouvernements à mettre en place les conditions favorables au développement et à l’enracinement d’une culture démocratique.
Au terme de ce séminaire, le secrétariat général du RECEF publiera un rapport synthèse dans le but de conserver une trace historique de cet événement international et de faire rayonner les riches expériences électorales nationales de l’espace francophone. L’ensemble des présentations réalisées lors de ce séminaire sont également disponibles ci-dessous.
Liste des présentations réalisées lors du séminaire électoral
Portrait de la participation électorale dans le monde et dans les pays du RECEF : les principaux déterminants et courants théoriques de la participation électorale
Madame Therese Pearce-Laanela
Institut international pour la démocratie et l’assistance électorale (IDEA)
Les dynamiques de participation électorale en Afrique de l’Ouest
Monsieur Francis Oke
Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO)
Une vue sur la participation électorale dans les pays de l’Europe de l’Est
Madame Camelia Runceanu
Autorité électorale permanente de Roumanie
La désinformation de l’électorat – un facteur de diminution de la participation électorale
Monsieur Octavian Chesaru
Autorité électorale permanente de Roumanie
Plus de flexibilité pour les électeurs : le cas du vote par anticipation au Canada
Monsieur Stéphane Roberge
Élections Canada
Les actions pour informer les électeurs et pour favoriser la participation électorale au Burkina Faso
Monsieur Ahmed Newton Barry
Commission électorale nationale indépendante du Burkina Faso
Les modalités d’accès au vote et l’information aux électeurs lors de l’élection présidentielle 2019
Monsieur Issa Sall
Commission électorale nationale autonome du Sénégal
L’évolution de l’éducation civique à l’ère numérique dans une perspective globale
Monsieur Gio Kobakhidze
Fondation internationale pour les systèmes électoraux
L’éducation civique en Afrique pour une participation politique accrue
Madame Eva Palmans
Centre européen d’appui électoral (ECES)
Le climat démocratique à l’école : pour une citoyenneté active dans la classe
Madame Ellen Claes
Université de Louvain, Belgique
Les programmes d’éducation à la démocratie : le cas des écoles d’été au Cap-Vert
Madame Maria do Rosario Lopes Pereira Gonçalves
Commission nationale des élections du Cap-Vert
Shape your future ! Vote !
Monsieur Dániel Listár
Bureau électoral national de Hongrie
Faire vivre la démocratie aux jeunes : l’expérience des conseils d’élèves et des simulations électorales au Québec
Madame Monica Rosales
Élections Québec